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发电能力过剩时代即将来临?

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      2016年中国经济增速减缓,电力消费增幅也应声回落。用电量从2015年的年增11.7%,下降至2016年的5%至6%。按照官方计划,中国仍将继续新建发电设施,目标是到2020年,将目前1140吉瓦的发电装机总容量提升至1400吉瓦,2020年再次提升至1900吉瓦。计划中包括相当规模的核电、水电和风电项目,也包括热力发电(燃煤和天然气发电)。这是否意味中国正在步入发电能力过剩的时代?2005至2020年间,煤炭发电行业经历一次小规模革命。 
  
  共有39吉瓦高效能超超临界发电设备投入使用,占煤炭发电总装机容量的约5%。在此期间,超过100座规模小、效率低、高污染的小火电厂被关停。以上这些变化,加之管理水平的提高,促使单位发电量煤耗下降了15%,火力发电站平均发电时间也下降13%。中国上一次经历发电能力过剩,是在1999年亚洲金融危机期间。当时,政府把发电能力过剩看作一个问题,禁止新建发电厂项目,认为这是投资的浪费。
  
  尽管这一禁令已经在2002年被取消,但禁令带来的后果,却是在2002年中国经济回暖以后,导致了2003年和2004年的严重电荒。有了前车之鉴,政府这次不太可能再次做出同样的反应。但新领导层是否会推进电力行业改革,抛弃以行政指令为主的管理方式,采用市场机制进行调节,并面对由此产生的各种不确定性,目前仍然还是个未知数。

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